स्थायी शहरी विकास के खिलाफ प्रवासी क्षमता को कैसे पुनर्निर्देशित करें

बड़े पैमाने पर आंतरिक प्रवास को देखते हुए, ज्यादातर शहरी स्थानों की ओर, तत्काल चुनौतियां शहरों को निष्पक्ष और प्रवासियों के लिए समावेशी बनाने में निहित हैं। आंतरिक प्रवास के दायरे के संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (2020) ने कहा कि भारत में प्रवासी-समावेश अब वैकल्पिक नहीं है, बल्कि एक राजनीतिक आवश्यकता है।

इसके अलावा, सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी), विशेष रूप से एसडीजी 11 को प्राप्त करने के लिए माइग्रेशन-प्रतिक्रिया शहरों का उत्पादन करना महत्वपूर्ण है, जो उन शहरों का प्रतिनिधित्व करते हैं जो सुरक्षित, समावेशी, लोचदार और टिकाऊ हैं।

वर्ल्ड इकोनॉमिक फोरम और इंटरनेशनल ऑर्गनाइजेशन फॉर माइग्रेशन (2024) ने इस बात पर जोर दिया कि अच्छी तरह से -नियंत्रित माइग्रेशन आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक आयामों में समावेशी विकास के लिए एक मजबूत उत्प्रेरक हो सकता है। इसमें स्थायी शहरी विकास के खिलाफ प्रवासी क्षमता को पुनर्निर्देशित करना और आपातकालीन प्रवास के लिए व्यवहार्य विकल्प प्रदान करना शामिल है।

इसे प्राप्त करने के लिए कुछ रणनीतिक कदम शामिल हैं जो पूरे भारत (i) माइग्रेशन डेटा और काउंटिंग एक्सरसाइज से सर्वश्रेष्ठ उदाहरणों को आकर्षित करते हैं, (ii) आंतरिक प्रवासियों की ट्रैकिंग, (iii) गंतव्य द्वारा अधिकारों की पोर्टेबिलिटी, (IV) प्रवासी बच्चों का प्रशिक्षण, (v) भाग लेने वाले शहरी नियोजन, (VI) KLIMA- resilent Infrastructure और (II)। आइए उनमें से प्रत्येक की जांच करें।

प्रवासन डेटा और गिनती व्यायाम

सामाजिक सुरक्षा से प्रवासियों के बहिष्करण के प्राथमिक कारणों में से एक उचित प्रलेखन और माइग्रेशन डेटा की अनुपस्थिति है। राज्य और शहर प्रबंधन प्रणाली वर्तमान में आंतरिक प्रवास की गणना और निगरानी करने के लिए एक नियमित, मजबूत और राज्य -driven तंत्र को याद कर रहे हैं। यह छेद एक डेटा वैक्यूम का कारण बनता है और प्रवासियों को नीतियों में बड़े पैमाने पर अदृश्य बनाता है। प्रवासियों के सामाजिक सुरक्षा कवरेज पर डेटा एकत्र करने से सबूत -आधारित नीतियों को आकार देने में भी मदद मिलेगी।

इस संदर्भ में, केरल एक मॉडल प्रस्तुत करता है। केरल माइग्रेशन सर्वे (केएमएस), 1998 में सेंटर फॉर डेवलपमेंट स्टडीज (केरल) द्वारा लॉन्च किए गए, ने केरल में माइग्रेशन मैनेजमेंट और श्रम समावेश नीतियों को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। केएमएस ने आंतरिक और अंतर्राष्ट्रीय प्रवास, उनके पैटर्न, गतिशीलता और सामाजिक -आर्थिक प्रोफाइल के अलग -अलग डेटा और विश्वसनीय अनुमान प्रदान किए हैं। केएमएस मॉडल कोविड -19-लॉकडाउन के दौरान केरल सरकार के लिए संकट प्रबंधन के लिए भी बहुत उपयोगी साबित हुआ था।

प्रवासियों को ट्रैक करने वाले राज्यों

मौसमी प्रवासियों के आंदोलनों पर नज़र रखना हो सकता है आवास, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, स्वच्छता, आदि के बारे में समावेशी शहर प्रबंधन नीतियों को डिजाइन करने के लिए एक और महत्वपूर्ण कदम है। कुछ राज्यों ने उन प्रवासियों का पता लगाया है जो मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं।

उदाहरण के लिए, यूनिसेफ (2021) ने जोर दिया कि ओडिशा ने पंचायतों के माध्यम से अपने मौसमी प्रवासियों की आवाजाही को ट्रैक किया है और ग्राम स्तर पर डेटाबेस बनाए हैं। इसी तरह, छत्तीसगढ़ ने प्रवासियों को ट्रैक करने और माइग्रेशन विवरण बनाए रखने के लिए एक ‘पलायन पंजी’ (माइग्रेशन रजिस्टर) पेश किया।

महाराष्ट्र सरकार ने एक लॉन्च किया वेबसाइट -आधारित माइग्रेशन ट्रैकिंग सिस्टम (महा-एमटीएस) 2021 में प्रवासी महिलाओं और बच्चों को ट्रैक करने और एकीकृत बाल विकास सेवाओं में उनके प्रवेश सुनिश्चित करने के लिए। यह प्रणाली बच्चों और मातृ कल्याण सेवाओं और मैप्स माइग्रेशन कॉरिडोर और मौसमी पैटर्न की पोर्टेबिलिटी का समर्थन करती है। यह हस्तक्षेपों को अधिक लक्षित करने में मदद करता है।

2001 में, गुजरात सरकार ने स्कूल-विनियमन बच्चों के इंट्रा-स्टेट और इंटरमीडिएट राज्य आंदोलनों दोनों को ट्रैक करने के लिए एक माइग्रेशन कार्ड पहल भी लागू की, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि परिवार रोजगार के लिए पलायन करते हैं।

गंतव्य पर अधिकारों की पोर्टेबिलिटी

इसी तरह, मूल अधिकार लैपटॉप बनाने के लिए, जैसे राशन कार्ड, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और सामाजिक सुरक्षा, मध्यवर्ती प्रवासियों के लिए महत्वपूर्ण है जो लगातार काम के कदम पर हैं। उदाहरण के लिए, केंद्र सरकार ने सार्वजनिक वितरण सेवाओं (पीडीएस) की पोर्टेबिलिटी के लिए 2019 में ‘वन नेशन, वन रेशन कार्ड’ (ONORC) योजना शुरू की।

ONORC को राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (2013) के अनुसार लॉन्च किया गया था और इसका उद्देश्य देश भर में किसी भी FPS (उचित मूल्य की दुकान) से खाद्य अनाज तक पहुंच प्रदान करके गंतव्य साइटों पर प्रवासियों के भोजन के अधिकार की रक्षा करना था।

2012 में, छत्तीसगढ़ सरकार ने छत्तीसगढ़ भोजन और पोषण सुरक्षा कानून को अपनाया ताकि सब्सिडी वाले भोजन तक सार्वभौमिक पहुंच सुनिश्चित की जा सके और प्रवासियों, गर्भवती महिलाओं और स्तनपान कराने वाले बच्चों को पोषण सहायता प्रदान की जा सके। इसलिए, प्रवासी आबादी के बीच खाद्य सुरक्षा, भूख और कुपोषण से निपटने में अधिकारों की पोर्टेबिलिटी को एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जाता है।

भटकने वाले बच्चों की शिक्षा

कई अध्ययनों और रिपोर्टों ने शिक्षा अधिनियम (2009) के अधिकार के उल्लंघन पर प्रकाश डाला है भटकने वाले बच्चे एक निरंतर चुनौती के रूप में। प्रत्येक वर्ष, लाखों प्रवासी बच्चे या तो स्कूल से बाहर हो जाते हैं या केवल कागज में नामांकित होते हैं। यह निरंतर गड़बड़ी न केवल उनके सीखने को प्रभावित करती है, बल्कि उनमें से कई को पूरी तरह से छोड़ने के खिलाफ भी धक्का देती है। कई मामलों में, बच्चों को कम उम्र में अनौपचारिक श्रम बाजार में मजबूर किया जाता है।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति (2020) इस चुनौती को पहचानती है और शिक्षा को अधिक सुलभ बनाने के लिए वैकल्पिक और अभिनव शिक्षण केंद्रों के लिए कॉल करती है प्रवासी बच्चे। उदा। क्या एर्नाकुलम जिला प्रशासन द्वारा लॉन्च किए गए केरल सरकार रोशनी परियोजना (2017) ने कई भटकने वाले बच्चों को कक्षाओं में लाने में मदद की है। इस सफलता पर निर्माण, मई 2025 में, राज्य सरकार ने Jyothi -Initiative को लुढ़काया वह नीचे नहीं है केंद्र और शिक्षा के साथ मिलकर बुनियादी कल्याण और स्वास्थ्य सहायता सुनिश्चित करता है।

प्रतिभागी शहरी नियोजन

भारत में शहरी शासन से भाग लेने की पहल के कई उदाहरण भी हैं। हालांकि, उनमें से अधिकांश ने मुख्य रूप से निवासी आबादी पर ध्यान केंद्रित किया है। भारतीय शहरों को वास्तव में समावेशी मंच बनाने के लिए, जैसे विभागीय समितियों, नगरपालिका परिषदों और शहर के दौरे पर परामर्श, को आंतरिक प्रवासियों, अनौपचारिक श्रमिकों, शहर के गरीबों और उनके समुदाय के प्रतिनिधियों को योजना और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सक्रिय रूप से संलग्न करना होगा।

एक भाग लेने वाली विकास विधि मार्जिन की आवाज़ों के लिए जगह बनाती है, प्रवासियों की जीवित वास्तविकताओं को दर्शाती है और शायद पारंपरिक टॉप-डाउन दृष्टिकोण से शासन के लिए तोड़ने में मदद करती है। इस तरह के दृष्टिकोण से विश्वास और पारदर्शिता का निर्माण करने में मदद मिलेगी, शहर के प्रबंधन में जिम्मेदारी में सुधार और सामाजिक सामंजस्य को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।

जलवायु आधारित बुनियादी ढांचा

प्रवासियों के सामने आने वाले जलवायु जोखिम, विशेष रूप से झुग्गियों में या निर्माण स्थलों पर, जलवायु लचीला के लिए बुनियादी ढांचे को शामिल करने की महत्वपूर्ण आवश्यकता पर भी ध्यान आकर्षित करते हैं, जैसे कि छायांकित क्षेत्र और शहरी नियोजन में प्रशीतन क्षेत्र।

जून 2025 में, नेशनल डिजास्टर मैनेजमेंट अथॉरिटी ऑफ इंडिया (NDMA) ने एक भद्दा सलाह जारी की, जिसमें शहर और राज्य की योजनाओं में अनौपचारिक और प्रवासी श्रमिकों की भागीदारी की आवश्यकता होती है। यह पहली बार है कि ऐसे श्रमिकों को औपचारिक रूप से राष्ट्रीय दिशानिर्देशों के तहत एक अलग ‘कमजोर श्रेणी’ के रूप में मान्यता दी जाती है।

एनडीएमए ने उच्च -रिस्क क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने के महत्व पर जोर दिया है, जैसे कि अनौपचारिक बस्तियों और बड़े प्रवासी आबादी के साथ पड़ोस जलवायु समझ की योजना बनाते समय।

उसी महीने में, ग्रेटर चेन्नई ने अन्ना नगर और थायगरया नगर में कॉर्पोरेशन इंडिया के पहले एयर -कंडिशन्ड रेस्टिंग स्टेशनों को पेश किया। ये स्टेशन शीतलन क्षेत्रों, पेयजल, चार्जिंग पॉइंट और स्वच्छ शौचालय की आपूर्ति करते हैं जो टमटम-डिलीवरी श्रमिकों की पेशकश करते हैं सुरक्षित और योग्य अत्यधिक गर्मी की अवधि के लिए आराम करने के लिए जगह।

किफायती आवास

अधिकांश असुरक्षित प्रवासियों और भटकने वाले परिवारों को अक्सर घरों में झुग्गियों या अनौपचारिक बस्तियों में अवशोषित किया जाता है, जो औपचारिक आवास व्यवस्थाओं के लिए घरों में, उच्च या सीमित पहुंच के कारण शहरों में अनौपचारिक बस्तियों में होते हैं। यह गंतव्य शहरों में प्रवासियों के ‘शरण के अधिकार’ को सुरक्षित करने की आवश्यकता पर जोर देता है, जो उन्हें किफायती आवास, किराये के आवास, हॉस्टल और औद्योगिक क्षेत्रों के पास डॉर्मिटरी में आवास देकर देता है।

प्रवासियों की आवास भेद्यता को आवास और शहर के मामलों के मंत्रालय द्वारा मान्यता दी गई है, स्पष्ट रूप से सस्ती किराये के आवास (2020) जैसी योजनाओं में। इसी तरह, कुछ राज्यों में प्रवासी -अपवर्धक आवास नीतियां और योजनाएं हैं, जिनमें महाराष्ट्र राज्य आवास नीति (2025), राजस्थान टाउनशिप नीति (2024) और केरल सरकार से ‘अपाना घर’ पहल शामिल हैं।

जबकि इस तरह की योजनाएं प्रवासियों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से लाभान्वित करती हैं, वे काफी हद तक खंडित रहते हैं। इस संदर्भ में, शहर के स्तर पर एक अच्छी तरह से एक अच्छी तरह से संरचना, शिपिंग और उभरती हुई, कानूनी सहायता सेवाएं, उपलब्ध स्वास्थ्य सेवा और सुरक्षित प्रवास के बारे में चेतना कार्यक्रम सही दिशा में कदम होगा। इस तरह की एक एकीकृत योजना प्रवासी की उत्पादकता में सुधार करेगी और शहरों को अधिक समावेशी, लोकतांत्रिक और लोचदार बना देगी।

पोस्ट पढ़ने का प्रश्न

विश्वसनीय माइग्रेशन डेटा की कमी प्रवासियों के लिए नीति नियोजन को प्रभावित करती है। व्याख्या करना।

यह योजना ‘वन नेशन, वन रेशन कार्ड’ (ONORC) प्रवासियों के भोजन के अधिकार की रक्षा कैसे करती है?

प्रवासियों के राज्य स्तर पर की गई पहलों पर चर्चा करें। मूल्यांकन करें कि क्या इन पहलों को राष्ट्रीय स्तर पर बढ़ाया जा सकता है।

यदि आपने एक माइग्रेशन-उत्तरदायी शहर डिज़ाइन किया है, तो आप किस प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर पहले ध्यान केंद्रित करेंगे और क्यों?

प्रवासी आबादी की कमजोरियों से निपटने के बारे में COVID-19 महामारी द्वारा क्या सबक सिखाया जा सकता है?

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